Оригинальные учебные работы для студентов


Диссертации по оценке деятельности государственных служащих

Обоснование выбора критериев для проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Современные концепции организации эффективной деятельности государственных гражданских служащих В проблеме оценки деятельности проблема оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих является одной из самых важных, острых и злободневных во всем мире и, в частности, в России. Прежде всего, это связано с бурным развитием концепций государственного управления, которые предлагают различные пути создания эффективной государственной службы.

На современном этапе развития науки выделяют три аспекта понятия эффективности [81; 62. Наибольшее практическое применение на сегодняшний день получил подход, рассматривающий эффективность сквозь призму соотношения затрат и соответствующих им результатов.

Отметим, что при рассмотрении эффективности как меры приближения к оптимальному состоянию экономической системы или как вероятности достижения руководствуются структурой задачи оптимизации, представленной на рисунке 1. Парето определил эффективность как состояние экономики, при котором видится невозможным осуществление каких-либо изменений в пользу одного из участников экономического процесса без соответствующего ухудшения положения другого участника, в то же время все ресурсы используются максимально эффективно, а потребители обеспечиваются возможной наибольшей полезностью.

Таким образом, эффективной считается ситуация, когда все выгоды от процесса обмена исчерпаны. Но это не помешало понятию эффективности с течением времени получить широкое распространение за пределами экономической науки, что в свою очередь привело к размытию и расширению границ определения данного термина и его применения в различных сферах общественной деятельности. Развитие экономики, машинного производства, диссертации по оценке деятельности государственных служащих и становление теории научного менеджмента поспособствовали распространению термина в научной литературе.

В рамках исследования проблемы эффективности особый вклад в развитие управленческой мысли внесли Макс Вебер [50] и Йозеф Диссертации по оценке деятельности государственных служащих [141]. Понятие эффективности нашло отражение в работах Уильяма Петти [111] и Франсуа Кенэ [цит. Однако стоит отметить, что названные авторы не рассматривали эффективность в качестве самостоятельного термина экономической науки.

Также ученым предпринимаются довольно удачные попытки оценки эффективности капитала, после чего термин рассматривается в статусе экономической категории. Западная научная мысль современное представление об эффективности связывает с именем Питера Фердинанда Друкера [цит. В его работах происходит разделение понятий результативности, как чисто экономической категории, и эффективности, как категории социально-экономической рисунок 1.

Суть идеи заключается в том, что результативность является отражением эффективности. Эти работы сыграли решающую роль в определении эффективности и формировании представлений о ней в послевоенный период. Широкое развитие получили исследования стратегий организаций, основанных на аналитике и экономической теории.

В 80-е годы экономическая теория стала приоритетной с точки зрения исследований стратегического развития организации и определения эффективности. С точки зрения государственного сектора экономика считается эффективной в случае максимального удовлетворения потребностей граждан при условии ограниченности ресурсов рисунок 1. В масштабах государства в качестве результативных показателей можно рассматривать валовую добавленную стоимость, чистую добавленную стоимость, чистую и валовую прибыль.

Государство же, безусловно, обладает рычагами влияния на уровень экономической эффективности, в том числе, механизмы кредитно-денежной, налоговой политики. Проблемой трактовки понятия эффективности занимались и отечественные ученые. Это процесс связан со временем господства государственной собственности и отсутствия рыночных отношений, а процесс принятия экономических решений на уровне государства имел форму централизованного планирования.

Понятие эффективности было синонимом результативности производства. В конце XX начале XXI века развитие предпринимательства послужило толчком к разработке и появлению концепции эффективности организации. Эффективность стала рассматриваться как отражение результативности деятельности какой-либо материальной системы. В результате вычисления по данному определению получаем технологическую эффективность при расчете в диссертации по оценке деятельности государственных служащих выражении, в стоимостном же выражении мы получаем диссертации по оценке деятельности государственных служащих эффективность.

Экономическая эффективность в понимании Шеремета А. Эффективность же производства, по мнению Шеремета, имеет три источника — предмет труда, средства труда и сам труд. Ими были выделены несколько подходов к определению эффективности, представленные в таблице Современные подходы к оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих: Даже хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом методики нуждаются в корректировке и модернизации.

Именно с этой диссертации по оценке деятельности государственных служащих зрения необходимо подойти к вопросу оценки эффективности деятельности государственного служащего. Анализ работы властных структур убедительно доказывает, насколько необходима научно обоснованная методика оценки, наиболее полно и конкретно диссертации по оценке деятельности государственных служащих как самим сотрудникам, так их коллегам и руководству результаты и качество выполненной работы, способности и возможности служащего.

Позитивный эффект внедрения комплексной системы оценки эффективности деятельности государственного гражданского служащего, включающей, в том числе, и адекватные алгоритмы оценки результативности, компетентности и мотивации, обусловит повышение общей эффективности деятельности как конкретного служащего, так и властной структуры в целом, поскольку каждый служащий будет осознавать связь между своими конкретными обязанностями и стратегическими целями государственной структуры.

Руководители, имея возможность измерить эффективность работы каждого служащего, а, соответственно, и каждого подразделения и всего властного органа в целом, могут влиять на процесс реализации стратегии государственного диссертации по оценке деятельности государственных служащих власти [86; 71]. Разработка и последующее применение методов оценки эффективности деятельности государственных служащих позволит повысить уровень эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих, позволит привлечь их к решению насущных проблем, с которыми ежедневно сталкиваются органы власти, связать исполнение должностных обязанностей с целями и задачами органа и его структурных подразделений, а также с удовлетворенностью населения оказываемыми государственными услугами.

Внедрение адекватной системы оценки эффективности деятельности государственных служащих поможет создать основу для индивидуальной заинтересованности государственных служащих в достижении общественно значимых целей и решении задач, результативного выполнения должностных обязанностей, принятия оптимальных управленческих решений.

В настоящее время в практике деятельности органов власти диссертации по оценке деятельности государственных служащих оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих осуществляется непосредственно работодателем, который формирует для этого комиссию с включением в нее представителя кадрового подразделения властного органа, и почти полностью основывается на формальных показателях и проводится в форме аттестации. Итоги аттестации представляют собой констатацию оценки степени диссертации по оценке деятельности государственных служащих деятельности гражданского служащего требованиям должностного регламента относительно квалификационных требований.

Таким образом, эффективность деятельности служащего зависит от двух факторов — от того, насколько точно он выполняет должностной регламент соответствует квалификационным требованиями от того, насколько грамотно составлен сам регламент. Но поскольку оценка качества регламента не является предметом оценки самого служащего, то единственной мерой таковой оценки может быть именно точность соответствия деятельности служащего требованиям регламента.

Подобная система оценки эффективности деятельности государственных служащих не взаимосвязана с системой оплаты их труда и воспринимается ими как простая формальность. Теоретические разработки и методический инструментарий в области оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих характеризуются отсутствием единых стандартов описания эффективности работы, они трудоемки включают целый набор оценочных процедурвключают неоправданно большое количество показателей, которые диссертации по оценке деятельности государственных служащих не столько деятельность конкретного служащего, сколько деятельность всего властного органа, и накладываются друг на друга, помимо.

Традиционно эффективная организация государственной гражданской службы ориентирована не только на достижение поставленных целей исключительно четкими, конкретными, жесткими административными методами, но и на контроль исполнения функций и должностных обязанностей государственными служащими, при этом служащие фактически лишены свободы действий и не могут проявлять инициативу.

Системы строгой отчетности и поручения заданий в форме приказа при этом заменяются системами экономических стимулов и непрямого воздействия. Сама деятельность государственных служащих должна быть направлена на максимально возможное удовлетворение общественных потребностей, ориентацию на потребителей государственных услуг.

При таком подходе результативность государственного служащего подвергается воздействию в большей мере внешних факторов и зависит от стандартов оказания государственных услуг. Авторская модификация модели заинтересованных групп В. Обоснование подхода к оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих Научные положения, выводы и рекомендации, сформулированные диссертации по оценке деятельности государственных служащих диссертационной работе, обеспечили достижение цели исследования - разработку оригинальной методики оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих.

В диссертационной работе выполнен анализ истории, современного состояния, проблем и тенденций развития процессов оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих и выявлена необходимость теоретико-методологической разработки проблем в указанной области знаний. Поставлены и решены следующие задачи: В рамках диссертационного исследования рассмотрены теоретические и концептуальные основы оценки эффективности деятельности государственных диссертации по оценке деятельности государственных служащих служащих.

Продемонстрировано, что за последнее время актуализировалась проблема совершенствования прохождения государственной гражданской службы и повышения эффективности деятельности органов 109 государственной власти.

Повышение эффективности деятельности государственных органов, обеспечение надлежащего качества государственного управления и повышение эффективности деятельности непосредственно государственных служащих являются важнейшими и необходимыми условиями функционирования власти, а также планомерного успешного развития Российской Федерации.

Показано, что наибольшее практическое применение на сегодня получил подход, рассматривающий эффективность сквозь призму соотношения затрат и соответствующих им результатов. Сделан вывод о том, что используемые подходы к определению эффективности и методы оценки результатов государственной службы не всегда отвечают современным требованиям к организации и прохождению государственной гражданской службы.

Целесообразным в рамках оценки диссертации по оценке деятельности государственных служащих деятельности государственных гражданских служащих, по мнению автора, является применение подхода, рассматривающего эффективность как меру приближения к желаемому результату, меру степени достижения цели.

Выделены, проанализированы и структурированы основные постулаты, принципы и методы управления, используемые в перечисленных концепциях. На основе проведенного анализа намечена тенденция перехода системы российского государственного управления к применению принципов Нового государственного диссертации по оценке деятельности государственных служащих, что служит толчком к разработке, развитию, внедрению и практическому применению новых методик оценки эффективности деятельности государственных гражданских 110 служащих.

Стремительно изменяющиеся современные мировые социально экономические условия ставят перед органами государственной власти новые цели и диссертации по оценке деятельности государственных служащих, которые несравнимы по своей сложности, масштабам и комплексности с задачами предыдущих периодов.

Для того, чтобы достойно ответить на подобный вызов, субъекты государственного управления должны не только пересмотреть привычные, традиционныe методы управления, но и заниматься постоянным мониторингом и повышением эффективности своей деятельности.

Повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих и государственных органов власти являются, таким образом, необходимыми условиями успешного развития Российской Федерации.

Все вышеизложенное предполагает активную работу по разработке практических механизмов оценки эффективности деятельности государственных служащих и государственных гражданских служащих. В работе описаны и проанализированы наиболее распространенные зарубежные методы оценки эффективности деятельности. Определены основные характеристики моделей анализа и оценки результатов деятельности, проведен их сравнительный анализ.

Анализ моделей выявил наличие большего количества сходств, нежели различий. Модели главным образом отличаются формой представления информации, наличием или отсутствием жесткой диссертации по оценке деятельности государственных служащих структуры и описания. Описаны и проанализированы современные подходы отечественных исследователей к оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих, определены их сильные и слабые стороны.

Приведено описание методики комплексной оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, предлагаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и создана модель оценки на основании анализа описанной методики.

Сделан вывод о несовершенстве модели и необходимости разработки и применения новых подходов и методик оценки Предложен авторский алгоритм расчета оценочных показателей результативности деятельности государственных гражданских служащих.

Выделены целевые ориентиры деятельности государственных гражданских служащих, которые послужили основанием для выбора показателей, характеризующих эффективность деятельности государственных служащих. Разработана система оценочных показателей, реализующая авторский подход к оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих. Предложены и проанализированы основные этапы проведения оценки эффективности деятельности служащих.

Обоснование выбора критериев для проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Вопросами организации местного самоуправления в Ленинградской области занимается департамент развития местного самоуправления В соответствии с полномочиями Комитета департамент осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ленинградской области, организует и ведет регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, издает правовые акты по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов, занимается составлением протоколов об административных правонарушениях.

Диссертации по оценке деятельности государственных служащих направлениями деятельности департамента в соответствии с функциями Комитета являются: Межнациональные и межконфессиональные отношения в Ленинградской области находятся под диссертации по оценке деятельности государственных служащих департамента по межнациональным и межконфессиональным отношениям Комитета, включающего отдел гармонизации этноконфессиональных отношений, сектор мониторинга состояния этноконфессиональных отношений, отдел реализации государственной национальной политики и взаимодействия с религиозными объединениями.

Основными направлениями деятельности департамента являются:

VK
OK
MR
GP